3月6日,工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)在其官網(wǎng)上發(fā)布《公開征求對<關(guān)于促進太陽能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)>的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出,到2015年,培育3家年產(chǎn)銷量在300萬臺以上的龍頭企業(yè),培育5家以上年產(chǎn)銷量達100萬臺以上的企業(yè),行業(yè)排名前10家企業(yè)占到行業(yè)總產(chǎn)銷量的50%以上。
《意見》還首次明確,通過補貼支持公共事業(yè)領(lǐng)域太陽能熱水器應(yīng)用,標志著太陽能工程政策支持走向?qū)嵸|(zhì)。
目標:集熱面積4億平方米
《意見》指出,2012年全國太陽能熱水器產(chǎn)量約為4968萬平方米(2484萬臺),實現(xiàn)銷售收入400多億元,全行業(yè)提供就業(yè)崗位30多萬個,每年可節(jié)能3000萬噸標準煤,減少二氧化碳排放7470萬噸,具有了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米。
工信部提出到2015年目標:國家將提高太陽能熱水器達到的行業(yè)集中度,逐步提高龍頭骨干企業(yè)的品牌影響力;健全標準體系;優(yōu)先推廣高效太陽能熱水器產(chǎn)品,太陽能熱水器在整個熱水器行業(yè)的比重超過40%,能效等級二級以上的產(chǎn)品市場占有率達到50%。
同時,工信部提出,要加大市場拓展力度,因地制宜推廣適宜的產(chǎn)品,繼續(xù)鞏固農(nóng)村市場,培育多元化城市市場,積極開拓海外出口市場,與國際太陽能市場接軌。
而根據(jù)國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,太陽能熱利用累計集熱面積4億平方米。
建言:增加強制性安全標準
工信部在肯定太陽能熱水器行業(yè)的同時,亦指出行業(yè)的問題。企業(yè)研發(fā)投入不足,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化嚴重;生產(chǎn)設(shè)備自動化程度低,產(chǎn)品加工精細化程度不高;標準體系不完善,造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊;售后服務(wù)體系不健全,市場拓展難度加大;產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)發(fā)展水平差異較大。
《意見》針對上述問題提出了相應(yīng)的政策措施。除繼續(xù)貫徹消費鼓勵政策,推動具備條件的保障性住房、國家機關(guān)優(yōu)先使用太陽能熱水系統(tǒng)外,還實施太陽能熱水器推廣行動計劃,對熱水消耗大戶采用太陽能集中熱水系統(tǒng)給予一定的補貼。此外,擬把太陽能熱水器列入產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查范圍。
標準是太陽能行業(yè)不可回避的問題。涉及
南昌光伏發(fā)電太陽能熱水器的相關(guān)標準達三十幾項,強制性標準只有幾項,包括國家標準在內(nèi)的大多數(shù)是推薦性標準。
此外,“打破地方保護主義”也為行業(yè)內(nèi)各個公司所關(guān)心的。